根据市委巡察工作统一部署，2024年10月23日至2025年2月14日，市委第二巡察组对江门开放大学党委进行了巡察，2025年5月7日，市委第二巡察组向江门开放大学党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
（一）提高政治站位，压实整改主体责任。校党委切实将巡察整改作为重大政治任务，党委书记履行第一责任人职责，带头抓总、全面部署，扎实推进各项整改任务落实。反馈会后，党委书记主持召开党委会议，专题传达学习市委巡察整改工作协调会精神，成立巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案和问题清单，明确整改措施、责任领导、责任部门和完成时限，要求以“刀刃向内”的决心扛牢整改责任，坚持问题导向，形成“党委统揽、上下联动、协同推进”的整改工作格局，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。
（二）坚持问题导向，深刻剖析问题根源。针对巡察反馈的具体问题，校党委组织班子成员结合分管领域和工作实际，主动认领、深入查摆。通过专题学习、集中研讨、谈心谈话等方式，从思想、政治、作风、能力、纪律等方面进行深刻反思，重点剖析了在理论武装、宗旨意识、担当精神、制度执行等方面存在的差距和不足，为精准施策、彻底整改奠定了坚实思想基础。
（三）强化统筹部署，扎实推进整改落实。建立整改台账管理和定期调度机制，党委书记亲自部署、亲自协调、亲自督办。自2025年5月以来，先后多次主持召开党委会议，研究审定年度党委工作要点、意识形态与党风廉政建设工作要点等关键文件，听取整改进展汇报，协调解决难点问题。通过开展主题党日、廉政党课、警示教育、风险排查、制度修订、干部选聘与谈心谈话等一系列举措，将整改任务融入日常工作，推动整改工作有序有效开展。
（四）注重常态长效，巩固深化整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中整改的同时，着力构建长效机制。修订完善党委会议事规则、校长办公会议事规则、“三重一大”决策制度、绩效考核办法等内部管理制度，强化制度执行与监督。持续加强干部队伍建设、意识形态阵地管理和廉政风险防控，推动巡察整改成果转化为治理效能和发展动力，努力实现以整改促改革、以改革促发展的目标。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于贯彻党的教育方针，推动学校高质量发展方面
1.强化党委领导。
一是理论武装与规划引领成效显著。构建“第一议题+全员覆盖”的常态化学习体系，推动习近平总书记关于教育的重要论述落地生根，破除观望思想。高质量完成“十五五”事业发展规划草案编制，建立“规划-年度计划-部室任务”三级分解与常态化跟踪评估机制，将“软目标”转化为“硬约束”，实现规划编制及时高效、配套措施精准完备、上级部署落地见效的良性衔接，为学校长远发展提供了清晰方向指引。
二是经费管理与软硬件建设持续优化。通过科学制定分期还款方案，顺利完成拖欠省校管理费的首期支付，后续清欠工作稳步推进；规范人员经费支出，调减绩效总额并梳理福利待遇，同时加大人才引育投入，推进教师队伍结构优化与能力提升。硬件设施改造成效明显，完成计算机教室升级、直播室建设、办公电子设备更新等工作，监控系统、中心机房核心设备得到优化，培训场所破旧、教学设备老旧等问题得到改善，为教学科研提供了坚实保障。
三是“三大中心”建设全面落地见效。重新梳理“三大中心”建设内容并融入长远规划，建立定期推进机制。现代远程网络教育中心通过官网优化、资源整合，提升了学生学习体验；继续教育与社区教育指导服务中心通过送教进机关、企业、社区，精准对接多元需求，打造特色项目；学分银行机制不断完善，实现职业培训与学历教育学分转换，学校荣获体系“学分银行服务点先进单位”称号。同时强化对三区四市社区教育的指导服务，构建起多方联动的发展格局，形成 “三大中心” 建设有序推进、功能效能充分释放的良好态势。
2.扎实履行主责主业。
二是创新教学模式，学生满意度稳步提高。建成并启用直播室，教师熟练开展线上授课，丰富了数字化教学资源；依托国开、广开平台构建“面授课+线上授课+线上答辩”的多元教学模式，强化师生互动与过程管理。通过设置学生信息督导员、开展满意度问卷调查等举措，及时响应学生需求，2025年春季学期学生满意度较高，实现教学模式灵活多元、适配需求且效能凸显的良好转变。
三是精准对接市场，招生与培训逆势回升。构建“线上+线下”立体宣传矩阵，2025年秋季校本部招生实现翻倍增长，合作办学招生约2000人，成功遏制下滑趋势。聚焦市场需求拓展培训项目，新增AI培训、GYB 培训、企业定制培训等优质项目，覆盖学员超700人次；深化校企合作，与多家重点企业达成学历提升合作，录取学员72人，同时推进跨境培训项目交流，培训收入增长基础不断夯实。
四是注重全域覆盖，促进社区教育均衡发展。“红树林”老年教育品牌持续升级，引进企业共建资金，完成场地修缮并增设特色班次，通过教学成果展扩大影响力。推进适老化改造，新增舞蹈室、声乐室等功能场地，电梯换新有序实施，服务老年学员的硬件条件显著改善。强化三区四市精准指导，推动台山、鹤山等市（区）启动相关社区教育、老年教育等工作，搭建资源共享与课题研究平台，数字化教学资源质量提升，形成全域覆盖、资源共享、协同共进的老年与社区教育高质量发展新格局。
五是增强服务效能，技能鉴定扩容提质。激活现有技能鉴定资格，新增化学工种、电子商务师等培训考证项目，累计覆盖学员328人。强化考评队伍建设，新增5名专业考评员，与市就业指导中心共建实训认定基地，拓展高技能人才实训基地作为考场，技能鉴定的项目品类、服务渠道与承载能力全面提升，有效盘活了20多项职业技能鉴定资格资源。
3.推进学校转型发展。
一是拓展多元项目。推动教师队伍从“学历教育单一型”向“多元教育复合型”转变，多名教师牵头开展继续教育、社区公益课等多元项目。学分银行机制落地见效，300人次实现职业培训学分向学历教育学分转换。搭建校企社合作网络，新增美甲培训、艺术考级等多元项目，职业教育新增安全技术与管理专业，成功摆脱传统学历教育依赖，“开放教育为核心、社区教育为基础、职业教育为支撑、非学历培训为补充”的协同发展格局全面形成。
二是提升队伍活力。修订人才发展规划，明确未来5-10年人才引育与梯队建设方向，将中层干部聘期调整为3年。强化考核管理，健全干部“能上能下”机制，完成中层干部聘期考核与岗位调整，顺利推进党委换届，充实班子力量，实现人才配置科学合理、干部队伍梯队分明、管理效能稳步增强的良好态势。
三是培养“双师型”教师。建立“实践锻炼+技能考证+政策激励”培养体系，25名教师取得行业中级以上职业资格证书。下属工贸学校8名教师通过“双师型”认定，“双师型”专业教师占比达50%，满足国家标准要求。制定薪酬倾斜、职称晋升等激励政策，充分调动教师参评积极性，为职业教育高质量发展提供坚实人才支撑。
四是完善绩效考核。修订《江门开放大学绩效考核办法》，将考核结果与薪酬直接挂钩，强化刚性约束。明确指标“年初申报、年中调整需说明”的规则，杜绝随意降标行为，建立专题会议、谈心谈话等常态化结果反馈机制，及时回应教职工诉求，形成考核公平公正、奖惩分明、全员干事创业的良好氛围。
五是强化科研教研。将科研积分纳入绩效考核硬指标，组建8个校内科研团队，16名教师入选国家开放大学、广东开放大学教学核心团队。2025年共发表论文20余篇，立项科研课题7项，获市级哲学社会科学规划项目2项，省级优秀教学成果奖（职业教育）二等奖等多项荣誉，获奖数量居全省开放大学体系前列，实现科研成果数量与质量的双提升。
六是提高供给能力。完成终身学习网视频资源格式统一，优化播放器解码与服务器传输性能，彻底解决播放不顺畅问题。整合多平台资源实现用户信息、课程数据互联互通，累计开展100余节优质直播课并上传共享，数字化资源数量与质量大幅提升，构建起资源丰富、传输流畅、平台互通的数字化教学资源保障体系。
七是强化支持保障。校党委专题研究下属工贸学校发展规划，明确“优化办学空间、改善办学条件、提升育人质量”三大方向。通过对接上级部门、推动人大政协提案立案，为解决用地与宿舍不足问题搭建关键平台；实施校园“微改造”工程，打造德育长廊、心理健康墙绘等特色空间，改善校区破旧风貌，形成保障有力、条件改善的良好局面。
4.强化校园安全管理。
二是提升网络安全防护能力。更换招生收费一体化平台，彻底解决原缴费平台抗攻击能力差、多次被攻破的问题；建立网络安全规则动态更新机制，安排专人值守强化日常监测与应急响应，将攻防演练频次优化为每学期一次，同步将中心机房硬件升级纳入2026年预算，构建起“平台升级+规则更新+实战演练”的全方位网络安全防护体系。
三是扎实校园安全治理成效。下属工贸学校制定《“重点人群”学生管理制度》，通过安全主题宣讲、矛盾纠纷月度排查等举措，校园纠纷事件显著减少，未发生重大涉校矛盾；深入开展交通安全专项治理，通过学生排查、专题教育、家校告知、校园周边值守等多元措施，提升学生交通安全意识，实现无学生交通安全事故发生，构建起隐患排查到位、风险防控严密、校园安全稳定有序的良好格局。
5.从严压实意识形态工作。
一是制度体系动态更新，适配发展新形势。由党政办牵头制定专项方案，组织全校各部室对照上级最新要求，完成现行制度全面评估与系统梳理，完成制度修订汇编与发文，同步建立定期评估和动态更新机制，建立起科学完备、更新及时、精准适配发展需求的制度体系，推动管理工作实现良性运转。
二是风险研判机制健全，防控防线有效筑牢。严格落实每季度意识形态风险分析研判要求，2025年召开两次专题党委会议，精准梳理季度风险点，建立“风险点-责任部门-防范措施”清单化管理机制，形成两季度风险隐患清单并逐项落实防控举措。意识形态领域形势平稳向好，未发生相关风险事件，为学校各项工作有序推进提供安全稳定环境。
三是意识形态教育延伸至校外，工作实效凸显。启用具备人脸识别、手机实名认证功能的招生管理平台，补全往年在校生信息，通过短信群发功能精准推送录取通知、教学安排及“开学第一课”等思政学习信息。将《形势与政策》等思政课程列为必修课程，强化考核要求，构建起校内外学员全覆盖、管理服务精细化、思政教育常态化的工作体系，推动意识形态教育从校内向校外全面覆盖。
（二）关于执行财经纪律，廉政风险防范力度方面
1.严格规范财务管理工作。
一是非税收入上缴规范完成，资金管理合规有序。专题研究未上缴资金处置方案，制定分期上缴计划，彻底解决非税收入未及时上缴财政的问题，严格遵循财政管理相关规定。
二是专项资金核算精准规范，监管效能显著提升。组织财务人员开展专项培训，按财政要求为市级专项资金设立辅助明细账，细化收支核算条目。统一按《政府收支分类科目》设置会计科目，新增财政指标均按项目设置辅助账，实现专项资金收支全程可追溯、账目清晰合规。
三是个税代扣代缴机制完善，税务操作合法合规。开展财务人员个税申报专项培训，建立政策动态分享机制与标准化操作流程。2025年7月起支付专家劳务费，已按规定及时完成申报缴税，形成个税代扣代缴流程规范、执行到位、合法合规的常态化工作机制。
2.规范政府采购工作。
一是优化完善采购制度体系。全面梳理审核采购及安全相关制度，完成废止、修订、保留分类处置，新增《江门开放大学采购验收流程》，明确技术参数审核、评标评审等关键环节规范要求，严格对标招投标及采购管理办法，形成采购技术参数设置科学合理、评标流程严谨规范的良性工作格局，采购工作规范化、标准化水平显著提升，风险防控能力持续增强。
二是严格规范招标管理流程。通过公开比选组建3家优质供应商库，采用现场抽签方式随机确定承接单位，确保招标流程透明公信；建立招标书领导班子集体审核机制，重点审查招标方案、技术要求等核心内容，形成指标设置科学合理、流程执行客观公正、廉政监管严密有力的规范化管理模式，筑牢招标领域廉政防线。
三是提升基建项目管理程序合规性。系统规范项目（服务）、物资管理及验收流程，严格遵循上级授权范围与管理要求，结合办学实际优化资源配置；组织采购、内审相关人员开展政策文件培训，强化程序合规意识，形成基建项目变更及时规范、审批流程严谨有序的标准化管理格局，实现项目管理流程合规高效、全程可追溯。
3.落实固定资产管理责任。
一是闲置资产盘活成效显著，使用效益与安全保障双提升。建立专题会议推进机制，对闲置资产分类施策，完成旧电梯公开竞价处置及新电梯采购，推进邦民楼等四处物业打包出租招标，通过官网、公众号多渠道发布招租信息并达成初步合作意向，有效盘活闲置房产及闲置设备资源，大幅提升资产使用效益。同步建立物业安全常态化检查机制，重点排查闲置宿舍楼等隐患点，从根源上消除旧电梯等安全风险，解决了资产闲置浪费、年久失修的突出问题。
二是产权信息变更全面完成，权属合规要求彻底落地。顺利完成国有土地证及科技实验楼、教学行政楼等核心资产的更名手续，不动产证明文件权属人由江门市广播电视大学正式变更为江门开放大学，并领取不动产权证，形成资产权属信息准确规范、更新及时高效的管理常态，确保学校资产权属清晰、合规合法。
（三）关于落实全面从严治党，基层党组织和干部队伍建设方面
1.强化“两个责任”落实力度。
一是主体责任压实落地，纪律约束持续强化。深入开展中央八项规定精神学习教育，通过党支部督促提醒、重要节点纪律警示，筑牢教职工廉洁防线。组织各部室排查关键岗位廉政风险点，形成风险清单，全体中层干部完成《个人廉政档案登记表》提交，实现主体责任层层压实、干部监督管理常态化的良好局面。
二是“三重一大”决策规范，流程管控精准有效。组织关键岗位人员开展“三重一大”制度专题学习，实现全覆盖知晓事项范围、决策程序及纪律要求。建立“部门提出-党政办审核-分管领导审核-党委书记审批”四级流程，配套预审台账机制，对事项合规性、材料完整性严格把关，所有新增“三重一大”事项均按规范推进，形成“流程闭环、审核严格、决策合规”的“三重一大”决策管理格局。
三是议事规则优化统一，决策权责清晰明确。修订党委会议事规则与校长办公会议事规则，统筹规范校本部与下属工贸学校大额资金审议标准，清晰界定党委会与校长办公会权责边界。同步优化下属工贸学校采购制度及议事会规则，细化审批流程与表决机制，建立与党委会的衔接机制，形成“制度健全、流程规范、监督到位”的采购管理体系，确保议事规则统一、决策权责清晰、采购管理规范。
四是监督责任全面强化，风险防控精准发力。建立廉政风险季度动态排查机制，召开专题会议研讨风险点，形成“风险点-责任部门-防范措施”清单，确保排查贴合年度实际。领导班子成员、党支部书记、各部室负责人逐级签订廉政责任书，压实“一岗双责”，党委换届后开展针对性廉政谈话，构建起风险排查精准、防控措施有力、责任落实到位的廉政防控体系。
五是谈心谈话机制健全，监督效能显著提升。印发《江门开放大学党内谈话制度实施细则》，将谈心谈话、提醒谈话等纳入常态化监督，开展年轻干部针对性谈心谈话12人次。通过专题党课、主题党日活动、观看警示教育片等丰富廉政教育形式，强化纪检队伍专题培训（含中央纪委视频培训、省纪委“纪法讲堂”等），提升依规履职能力，构建起常态化谈心谈话、多元化廉政教育、专业化监督执纪的有机融合综合监督体系。
2.夯实党建基础工作。
3.加强干部队伍建设。
一是复合型人才建设双向发力，队伍支撑能力稳步增强。通过组织教职工参加数字教育国际会议、专题讲座等多元化培训，结合中层及教职工岗位调整、部室轮岗交流，有效提升现有人员业务与管理综合能力，培养出一批复合型骨干力量。结合学校发展需求明确复合型人才“教学、行政、市场拓展”三维核心标准，修订人才队伍发展规划，搭建校园招聘、社会公开招聘等多位一体引才平台，主动对接省级人才招聘工作，构建起“内部培养提升+外部精准引进”的复合型人才建设体系，为学校转型发展注入强劲动力。
二是干部队伍建设提质规范，发展保障效能全面提升。构建“储备-培养-选拔”全链条梯队培养机制，更新后备人才库、实施年轻干部赋能计划，2025年选拔了6位中层干部，“老中青”合理搭配的梯队格局基本形成；同步补齐长期空缺岗位，保障各部门高效运转。建立“资格前置审核-全程规范推进-严格监督问责”选人用人机制，联合纪检部门严把资格审核关，规范落实民主推荐、组织考察等关键程序，形成干部梯队合理、岗位配置齐全、选任程序严谨的良性工作局面，干部队伍活力与凝聚力持续增强。
（四）关于落实巡察整改方面
彻底落实巡察整改。一是压实整改责任。细化整改任务清单，明确责任与时限，构建分级落实责任体系，将上一轮巡察未整改完毕的三项问题纳入本次统筹整改。通过党委会议、整改联席会议常态化推进，通报进展、破解难点，实现巡察整改与日常工作深度融合。
二是强化担当意识。对照学校建设方案推进落地，健全教学管理创新激励机制并纳入绩效考核。校领导带队参训调研，组织教师开展培训成果转化，接待十余家兄弟院校来访，以双向交流推动教育，主动对接社会需求。
三是完善科研机制。制定科研工作量量化标准，将各类科研成果计分纳入绩效考核，为教师科研、职称进阶提供指引。修订岗位选聘方案，突出科研与教学成果权重，召开科研（职称）交流会，营造钻研氛围，2025年1名教师成功聘为副高。
四是规范议事规则。以巡促建优化制度，精准修订党委会与校长办公会议事规则，清晰划分权责边界与议事范围，细化审议流程。修订后规则经党委会审议印发，构建权责清晰、决策科学的机制，落实党委领导下的校长负责制。
三、下一步计划
江门开放大学党委将紧紧围绕市委第二巡察组反馈的问题，继续认真贯彻全面从严治党、推进自我革命，不断完善制度机制，持续压实整改责任、持续深化整改措施、持续巩固整改成效，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）强化理论武装，提升政治站位，坚决扛起整改政治责任。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中、四中全会精神，特别是习近平总书记关于教育和巡视工作的重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将巡察整改作为重大政治任务，党委切实履行主体责任，班子成员严格落实“一岗双责”，确保反馈问题全面整改、取得实效，以整改成果体现政治忠诚。
（二）聚焦瓶颈难题，勇于攻坚克难，全力推动学校转型发展。直面党委领导弱化、转型发展缓慢等深层次矛盾，增强破局突围的锐气和担当。一是聚力突破发展瓶颈，坚决扭转招生下滑态势，大力拓展非学历培训与社区教育、老年教育，加快构建“四位一体”发展格局。二是着力优化队伍结构，破解师资老化、空编率高、人才引育不力等问题，激发内生动力与创新活力。三是强化资源统筹与风险防控，有效盘活学校资产，严肃财经纪律，堵塞管理漏洞，切实提升治理效能与廉政风险防范能力。
（三）夯实组织基础，严明纪律规矩，持续净化校园政治生态。一是坚持和加强党的全面领导，严格执行党委会议事规则和“三重一大”决策程序，压实全面从严治党“两个责任”。二是强化基层党组织建设，严格落实党的组织生活制度，强化对党员干部的日常教育、监督和管理，严肃查处违规违纪行为。三是健全干部选拔任用和监督管理机制，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，打造忠诚干净担当的干部队伍。
（四）压实整改责任，健全长效机制，确保巡察整改取得扎实成效。一是坚持标本兼治，既要集中解决巡察指出的突出问题，又要深刻剖析根源，举一反三，完善制度机制，形成整改常态化长效化。二是加强对整改全过程督导和跟踪问效，将整改落实情况纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，确保问题不反弹、整改见实效，以高质量整改推动学校治理体系和治理能力现代化，实现学校内涵式高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0750-3317333；邮政信箱：江门市蓬江区胜利路116号，邮政编码529000；电子邮箱：jmkdbgs@163.com。
中共江门开放大学党委
2026年1月26日
44070302000675号